能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，能源问题已成为影响国民经济持续健康发展的重要因素之一。我国在经济快速发展过程中，能源消耗总量大、利用效率低、能源严重浪费等现象严重，同时能源消耗产生的污染和温室气体排放给我国环境治理造成巨大压力，为此我国于2021年提出了“碳达峰、碳中和”的战略目标，经过全社会努力，目前已取得初步成效。在《2023年政府工作报告》中，“加强生态环境保护，促进绿色低碳发展”是过去一年政府推动的重点工作，并对“稳步推进节能降碳”“统筹能源安全稳定供应和绿色低碳发展，科学有序推进碳达峰碳中和”，以及“优化能源结构，实现超低排放”等方面取得的成绩加以充分肯定，对今后推动发展方式绿色转型、加快建设新型能源体系、推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战等提出了明确的要求。

在当前的形势下，由于能源消耗与温室气体排放有显著的相关性，节约能源使用总量、提高能源使用效率等是实现“双碳”目标的重要组成部分，也是促进企业实现降本增效、践行绿色发展的重要手段。节能工作是一个系统性、综合性很强的工作，而节能技术和装备升级仅仅是节能工作的一个方面, 单纯的依靠技术节能并不能最终解决能源供需矛盾。因此，应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。

重点用能单位是能源管理体系建设的主体，《中华人民共和国节约能源法》对重点用能单位节能提出明确要求，国务院七部门制定了《重点用能单位节能管理办法》，其中要求重点用能单位应当按照《能源管理体系要求》等相关标准的要求，建立健全能源管理体系并使之有效运行。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出了“推动能源管理体系、计量体系和能耗在线监测系统建设，开展能源评审和绩效评价”要求。《“十三五”全民节能行动计划》重点用能单位“百千万”行动，到2020年全部重点用能单位基本完成能源管理体系建设。《国家发展改革委关于开展重点用能单位 “百千万”行动有关事项的通知》，提出强化节能目标责任，建立健全能源管理体系，加强能源计量统计，推动能耗在线监测等，对重点用能单位提出可操作的措施和要求。《“十四五”节能减排综合工作方案》提出，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

本标准旨在帮助组织建立必要的体系和过程，不断提高能源绩效，包括能源效率、能源使用和能源消耗。本标准规定了组织的能源管理体系要求。能源管理体系的成功实施支持能源绩效改进的节能文化。建立节能文化取决于组织各层级尤其是最高管理层的承诺，并与企业文化相融合。

本标准适用于组织控制下的各项活动，并可根据组织的特定要求，包括体系的复杂程度、文件化程度和可用资源，恰当运用本标准。本标准适用于能源管理体系范围和边界内的设施、设备、系统或用能过程的设计和采购。本标准不适用于组织能源管理体系范围和边界外的产品使用过程，也不适用于设施、设备、系统和用能过程之外的产品设计。

能源管理体系的建立和实施，包括能源方针、目标、能源指标和与能源效率、能源使用和能源消耗相关的措施计划，需同时符合适用的法律法规和其他要求。能源管理体系能够帮助组织设定并实现目标和能源指标，采取所需的措施以提高其能源绩效，并证实其体系符合本标准要求。

目前GB/T 23331标准的最新版本为2020版，新版标准采用ISO管理体系标准的要求，包括高阶结构、共同核心文本及常用术语和定义，以确保与其他管理体系标准高度兼容，新标准也将有助于能源管理体系与组织战略管理过程更好的融合。

1. 通过系统管理，提高能源管理效率，并持续改进能源绩效产；

2. 一揽子解决用能管理及政府要求的相关问题；

3. 综合节能机会识别方案,提高节能机会识别的充分性；

4. 科学合理的能源管理模式,避免过度投入；

5. 优化用能管理水平；

6. 完成节能目标责任评价考核；

7. 控制能源消耗、提高能源的利用，进而降低企业的生产经营成本；

8. 节能专项资金项目优先申报；

9. 创建国家级绿色工厂评价获得加分；

10. 满足客户和供应链的需求；

11. 提高相关方认可度,提升企业形象，为节能减排做出贡献。

1. 适用于任何组织，无论其类型、规模、复杂程度、地理位置、组织文化和其提供的是何种产品和服务；

2. 适用于由组织管理和控制的影响能源绩效的活动；

3. 适用于任何数量、用途或种类的能源消耗；

4. 要求证实持续的能源绩效改进，但未规定实现能源绩效改进的程度；

5. 可单独使用，或与其他管理体系协调或融合。

申请能源管理体系认证的组织应符合以下条件：

1. 国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格或其组成部分；

2. 依据GB/T23331《能源管理体系要求》标准及相应的《能源管理体系行业认证要求》建立了能源管理体系且正常运行至少六个月以上；

3. 相关法律法规规定的行政许可文件（适用时）；

4. 遵守有关主管部门对能源管理方面要求的信息（适用时）；

5. 承诺获得认证后发生与能源有关的重大事故将及时向认证机构报告。

认证方式：认证审核+获证后监督+证书到期再认证；

认证实施：第三方认证机构；

认证周期：三年一个周期；

认证结论：能源管理体系是否符合GB/T23331-2020要求

企业能源绩效：单位产品综合能耗