2021检验检测认证认可行业年度风云榜 · 十大新闻

    梳理行业发展,聚焦行业热点。作为专注于检验检测认证认可行业的《质量与认证》杂志,已是第14年发布行业发展风云榜。今天,认证君为您带来2021检验检测认证认可行业年度风云榜十大新闻榜单。


    2021检验检测认证认可行业年度风云榜

    十大新闻榜单



    新闻

    01


    检验检疫检测及认证服务纳入中央本级政府购买服务指导性目录


    2021年1月7日,财政部公布《中央本级政府购买服务指导性目录》,这是中央本级政府层面首份统一指导性目录,政府购买服务的事项以及边界都更加清晰。“检验检疫检测及认证服务”作为公共技术性服务列入三级目录。

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    将政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项,按照一定程序和方式,交给具备条件的社会力量来承担,由政府根据服务数量和质量来“买单”,这是未来公共服务供给的大趋势。此次发布的《中央本级政府购买服务指导性目录》是首份中央本级政府层面的统一指导性目录,是一份边界清晰的“正面清单”。将“检验检疫检测及认证服务”纳入政府购买服务范围,显示TIC行业已成为财政政策的一个重要着力点。此事件对TIC行业扩大市场需求、撬动市场供给、完善需求和供给的交易良性循环具有重要意义。



    新闻

    02


    《检验检测机构监督管理办法》正式实施


    2021年4月8日,市场监管总局发布39号令,公布了修订后的《检验检测机构监督管理办法》。《办法》强调了检验检测机构及其人员的主体责任;系统梳理了检验检测机构在取得资质许可准入后的行为规范;对不实和虚假检验检测作出了禁止性规定;梳理了检验检测监管体制和监管职权,规定了多种新型监管手段;对违反义务性规定的检验检测机构,要求监管部门根据情况区分风险、危害程度,采取不同的行政管理方式进行处理。

    点 评

     

    检验检测是国家质量基础设施的重要组成部分,是国家重点支持发展的高技术服务业、科技服务业和生产性服务业。近年来,我国检验检测服务业高速发展,社会各界也纷纷呼吁完善其相应的监管规则。修订后的《检验检测机构监督管理办法》立足于解决现阶段检验检测市场存在的主要问题,着眼于促进检验检测行业健康、有序发展,对压实从业机构主体责任、强化事中事后监管、严厉打击不实和虚假检验检测行为具有重要的现实意义。



    新闻

    03


    审批制度重大改革


    2021年6月3日,国务院印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》,要求自2021年7月1日起,在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革。通知中的清单多项涉及认证认可检验检测。其中,强制性认证以及相关检查机构活动直接取消审批;检验检测机构资质认定及设立低风险等级认证机构审批实行告知承诺,设立高风险等级认证机构实行优化审批服务。

    点 评

     

    对涉企经营许可事项实施分类改革,是“证照分离”改革的核心制度安排。“证照分离”改革提高了资源配置效率,有效激发了市场活力,大幅增加了市场主体供给。该举措使原来的政府监管机构的“重审批轻监管”模式转变为“事中事后监管”模式,看似“小切口”,却为政府职能转变带来“大成效”。 



    新闻

    04


    市场监管总局严打网售假冒检验检测报告


    2021年7月15日,市场监管总局办公厅印发《关于开展打击网售假冒检验检测报告违法行为专项整治行动的通知》,部署开展为期两个月的专项整治行动,严厉打击部分网络交易平台买卖假冒检验检测报告等违法行为。11月22日,市场监管总局公布了本次专项整治行动7起典型案例,进一步加大以案释法力度,释放严管信号,震慑违法行为。


    点 评

     

    检验检测报告是质量检验检测的最终产物,由第三方检验检测机构出具的检验检测报告可以解决市场信息不对称问题,有效降低市场交易风险。买卖假冒检验检测报告行为,严重扰乱了市场秩序。假冒的检验检测报告为不法商家提供信用背书,逃避监管和审核,严重损害了消费者合法权益,性质非常恶劣。此举有力维护了消费者权益,守护更加公平有序的市场竞争环境。



    新闻

    05


    北斗卫星导航系统相关基础产品首次建立质量认证制度


    2021年8月30日,市场监管总局发布《关于开展北斗基础产品认证工作的实施意见》,按照“统一管理、共同实施、政府引导、市场运行”的基本原则,建立和实施北斗基础产品认证制度。9月7日,市场监管总局发布《北斗基础产品认证目录(第一批)》《北斗基础产品认证规则》,将北斗导航使用的芯片、天线、模块、板卡等4大类共计7种重要基础产品纳入首批质量认证目录。


    点 评

     

    建设北斗卫星导航系统是我国重大科技工程,对保障国家安全、促进经济社会发展发挥着重要作用。《国民经济第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“深化北斗系统推广应用,推动北斗产业高质量发展”的有关要求。实施北斗基础产品认证制度,能够有效引导企业树立质量意识,增强优质产品供给,提升产品质量,同时也为支持服务国家战略发展大局、构建完善北斗产业高质量发展体系提供了重要的技术支撑。 



    新闻

    06


    认证人员现场审核网络签到监管系统正式运行


    认证人员现场审核网络签到监管系统于2021年9月15日开始试运行,2021年12月1日起正式运行。现阶段使用领域为质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系审核。认证审核人员开展认证现场审核时必须进行网络系统签到,系统会自动记录审核人员地理位置、时间等信息。

    点 评

     

    认证现场审核是认证实施过程中的关键环节,也是影响认证有效性的主要风险点。认证人员现场审核网络签到监管系统的上线运行,创新了监管模式,对加强认证机构与审核人员的规范管理、维护认证市场公平竞争秩序等方面起到了积极的促进作用。



    新闻

    07


    《国家标准化发展纲要》发布


    2021年10月10日,中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》,这是我国国家层面标准化发展纲领性文件。为贯彻落实《国家标准化发展纲要》,国标委、中央网信办、科技部、商务部等10部委于12月14日印发《“十四五”推动高质量发展的国家标准体系建设规划》。该规划提出,2025年推动高质量发展的国家标准体系将基本建成。

    点 评

     

    标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家基础性制度的一个重要方面。标准是认证认可检验检测的依据,合格评定是推动标准的重要手段。此次发布的《国家标准化发展纲要》是第一份以党中央名义颁布的标准化纲领性文件,该纲要描绘了新时期标准化发展的宏伟蓝图,对我国标准化发展具有里程碑意义,也必将对我国合格评定领域的发展产生深远影响。



    新闻

    08


    NQI助力实现“双碳”目标


    以习近平同志为核心的党中央,站在人与自然和谐共生的高度,作出了我国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策,“双碳”目标正式纳入我国生态文明建设整体布局。2021年10月16日,中共中央、国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,要求确保如期实现2030年前碳达峰目标。《方案》提出完善绿色低碳技术和产品检测、评估、认证体系,鼓励采用认证手段提升节能管理水平等行动要求。检验检测认证行业充分贯彻落实助力实现“双碳”目标,充分发挥国家质量基础(NQI)技术专业优势,帮助企业制定技术路线、实现碳达峰、碳中和目标,为顺利实现我国碳达峰、碳中和总体目标贡献力量。

    点 评

     

    实现碳达峰、碳中和目标是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。标准作为衡量我国低碳发展的“尺子”,决定我国绿色转型发展的质量;合格评定为碳交易中的数据质量提供了技术保障,为碳交易市场提供公平、合理的测量评价;计量对建立碳计量基准、标准和标准物质全覆盖的溯源体系,提供了准确的数据技术基础。在实现碳达峰、碳中和目标中,NQI发挥了重要的技术优势,为实现碳达峰、碳中和目标提供了强力支撑。



    新闻

    09


    网络安全等级测评工作纳入国家认证体系



    2021年11月19日,国家网络安全等级保护工作协调小组办公室发布《关于撤销网络安全等级测评机构推荐证书的公告》。根据《公告》,从11月19日起撤销网络安全等级测评机构推荐证书,相关工作纳入国家认证体系。

    点 评

     

    网络安全等级测评保护制度是我国网络安全法明确提出的一项基本制度安排。此次改革,顺应了国务院“放管服”改革要求,对于提升网络安全等级测评机构管理工作的规范化、专业化和社会化水平具有重要意义。相关网络安全等级测评机构认证纳入国家认证体系后,认证机构的资质审批及管理工作将由市场监管总局统一管理,为网络安全等级测评工作有序发展带来新气象。



    新闻

    10


    无障碍环境认证工作指导意见发布


    2021年12月3日,市场监管总局、中国残联于第30个“国际残疾人日”期间联合发布《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》。《指导意见》提出了加强质量认证顶层设计、增加无障碍环境认证供给、鼓励认证结果采信、强化人才培养和认证机构能力建设、完善基础研究、支持创新发展、健全认证制度评估、推动社会多元联动等8项重点任务。下一步,市场监管总局、中国残联将进一步为国家无障碍事业发展提供质量认证“中国方案”。

    点 评

     

    此次发布的《指导意见》以“质量认证”为抓手,聚焦残疾人、老年人、儿童、伤病人等社会成员出行、参与社会生活的需求,在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推进无障碍环境认证体系建设,构建政府、行业组织、认证机构、企业、消费者等多方共建共治共享的无障碍环境建设格局。可以预见,无障碍环境认证领域将会成为行业未来发展的一个新亮点。